關(guān)于印發(fā)武漢市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案的通知

各區(qū)委剑辫、區(qū)人民政府干旧，警備區(qū)黨委，市委各部委妹蔽，市級國家機關(guān)各委辦局及大型企業(yè)椎眯、事業(yè)單位，各人民團體：

《武漢市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》已經(jīng)市委胳岂、市政府同意编整，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實乳丰。

中共武漢市委辦公廳

武漢市人民政府辦公廳

2023年4月12日

武漢市鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案

為扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)掌测，全面推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共中央辦公廳产园、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2022〕22號）和《省委辦公廳汞斧、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省鄉(xiāng)村建設(shè)行動推進方案〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2022〕24號）精神，結(jié)合我市實際什燕，制定本方案粘勒。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)屎即，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨的二十大精神庙睡，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展事富，深入開展共同締造工作，以逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件為目標乘陪，以普惠性统台、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點暂刘，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)饺谬，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，構(gòu)建政府谣拣、社會募寨、村民共建共治共享鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村森缠。到2025年拔鹰，全市創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)3個、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）20個贵涵、示范村500個列肢，帶動全市鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

二宾茂、重點任務(wù)

（一）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制

以市瓷马、各新城區(qū)國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，按照“多規(guī)合一”原則跨晴，統(tǒng)籌推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級國土空間規(guī)劃和行政村發(fā)展規(guī)劃編制欧聘。鼓勵地理位置相近、發(fā)展條件相似的行政村聯(lián)村編制片區(qū)發(fā)展規(guī)劃端盆。落實鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度怀骤，探索鄉(xiāng)村規(guī)劃服務(wù)模式。強化規(guī)劃實施管控焕妙，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理蒋伦。2023年底之前，完成行政村發(fā)展規(guī)劃編制工作焚鹊。

（二）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”痕届。全面推行農(nóng)村公路“路長制”，深入推進農(nóng)村資源路末患、產(chǎn)業(yè)路爷抓、旅游路、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）雙通道等骨干網(wǎng)建設(shè)阻塑，促進“四好農(nóng)村路”與特色產(chǎn)業(yè)蓝撇、資源開發(fā)、綠色生態(tài)等融合發(fā)展陈莽。實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)網(wǎng)延伸連通渤昌、行政村通雙車道建設(shè)和農(nóng)村“公路安全生命防護”等工程虽抄。持續(xù)開展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）汽車客運站（綜合運輸服務(wù)站）、農(nóng)村候車亭達標行動独柑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化迈窟。推動具備公交通行條件的公交線路向行政村延伸，鞏固擴大“村村通公交”成果忌栅。到2025年车酣，通三級以上雙通道的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）占比達到100%，具備條件的建制村通雙車道比例達到80%索绪。

2.強化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障湖员。加強防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用瑞驱，完善抗旱水源工程體系娘摔，防范水庫垮壩、中小河流洪水唤反、山洪災(zāi)害等風險凳寺。開展農(nóng)村安全飲水提標升級工程，強化水源保護和水質(zhì)保障彤侍。到2025年肠缨，全市農(nóng)村自來水普及率保持100%，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.61盏阶。

3.加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)晒奕。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)力度，加快發(fā)展農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)般哼、光纖寬帶吴汪、移動互聯(lián)網(wǎng)惠窄、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）等新型基礎(chǔ)設(shè)施蒸眠，積極推動農(nóng)村水利、公路杆融、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化楞卡、智能化轉(zhuǎn)型。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造升級脾歇，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動蒋腮，推廣“江城百臻”武漢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高知名度藕各、顯示度池摧。到2025年，全市實現(xiàn)同網(wǎng)同速激况。

4.推進農(nóng)村用能轉(zhuǎn)型發(fā)展作彤。支持農(nóng)村地區(qū)可再生能源開發(fā)利用和市場化發(fā)展膘魄，積極爭取省能源局新能源項目規(guī)模指標，重點推動黃陂區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園50MW/100MWh集中式（共享式）儲能電站等儲能和集中式光伏項目落地竭讳，支持農(nóng)村屋頂分布式光伏項目建設(shè)创葡。開展農(nóng)村地區(qū)配電自動化終端提升試點，推進配電自動化應(yīng)用绢慢。到2025年灿渴，全市農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達到99.98%。

5.提檔升級寄遞物流體系胰舆。加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)骚露，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式思瘟。建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站荸百，提升“快遞進村”水平，打通農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)“后一公里”滨攻。按照“田頭市場+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”模式够话，整合社會資源布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮光绕、冷藏運輸?shù)仍O(shè)施女嘲。加快建設(shè)骨干冷鏈物流基地，建強流通型冷庫诞帐、中央廚房等冷鏈設(shè)施欣尼。到2025年，實現(xiàn)寄遞綜合服務(wù)站街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋停蕉、綜合服務(wù)網(wǎng)點行政村全覆蓋愕鼓。

（三）加強農(nóng)村人居環(huán)境整治

1.逐步推進農(nóng)村生活垃圾分類處理。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系慧起，以自然村為單元菇晃，推廣簡便易行的垃圾分類處理方法，推動農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化利用蚓挤。常態(tài)化推進“五清一改”村莊清潔行動磺送。到2025年，全市農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達到100%灿意，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到98%以上估灿，建成生活垃圾分類示范村280個。

2.加快推進農(nóng)村生活污水治理缤剧。統(tǒng)籌治理農(nóng)村黑臭水體與生活污水馅袁、垃圾以及因種植、養(yǎng)殖等造成的污染荒辕，推廣應(yīng)用運行費用低汗销、管護簡便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)芒粹，開展整治過程和效果評估，建立防止農(nóng)村水體“返黑返臭”長效管理機制大溜。到2025年化漆，開展污水治理的自然村占比達到42%，基本消除農(nóng)村較大面積黑臭水體钦奋。

3.扎實推進農(nóng)村廁所革命座云。科學規(guī)劃布局村莊公廁付材，穩(wěn)步推進農(nóng)村戶廁無害化改造朦拖，引導(dǎo)新建、改造戶廁入戶進院厌衔、入室進屋璧帝，健全區(qū)級管護機制。因地制宜推進廁所糞污分散處理富寿、集中處理睬隶、納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理以及聯(lián)戶、聯(lián)村页徐、村鎮(zhèn)一體處理苏潜。到2025年,農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上。

4.提升農(nóng)房質(zhì)量安全和建設(shè)管理水平变勇。建立健全農(nóng)房全過程管理制度恤左，落實房屋質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任，動態(tài)核實農(nóng)村低收入群體“六類對象”住房情況搀绣，及時組織鑒定并改造動態(tài)新增危房飞袋。開展農(nóng)房建設(shè)試點示范工作，大力推廣武漢農(nóng)村建房標準圖集和裝配式建筑链患，開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)巧鸭，引導(dǎo)塑造具有武漢特色的鄉(xiāng)村建筑風貌闯估。到2025年姿染，新建農(nóng)房設(shè)計圖集使用率達70%。

（四）加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)

1.提升鄉(xiāng)村教育辦學條件和教學質(zhì)量。辦好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中心幼兒園和村級公辦幼兒園芯肤，增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給。大力推進新城區(qū)公辦幼兒園和中小學校新改擴建項目建設(shè)压鉴，擴大學位供給崖咨，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固提升農(nóng)村高中階段教育普及水平和質(zhì)量油吭。大力發(fā)展新城區(qū)職業(yè)教育和繼續(xù)教育击蹲，加強新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)署拟。加快推進數(shù)字校園覆蓋城鄉(xiāng)學校。到2025年歌豺，全市學前教育三年毛入園率達到95%推穷，農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占全市在園幼兒比例達到50%以上类咧，全市納入教育聯(lián)合體的義務(wù)教育學校占比達到80%馒铃，九年義務(wù)教育鞏固率達到98.5%以上。

2.提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平痕惋。夯實鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系区宇，科學規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。建強區(qū)疾控中心值戳，選擇一批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院打造區(qū)域基層醫(yī)療分中心议谷，提升村衛(wèi)生室標準化建設(shè)水平。深入推進區(qū)域醫(yī)療共同體建設(shè)堕虹，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉卧晓。實施“萬名大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備”項目，探索鄉(xiāng)村醫(yī)生“街派村用”管理模式赴捞。到2025年禀崖，每個新城區(qū)建成1家三級醫(yī)院，至少組建1個緊密型醫(yī)療共同體螟炫，每個村衛(wèi)生室都有大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生波附，實現(xiàn)村級醫(yī)療全覆蓋。

3.完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)昼钻。探索建立黨建引領(lǐng)掸屡、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主導(dǎo)、村委監(jiān)督然评、村民參與仅财、專業(yè)支撐的鄰里互助服務(wù)養(yǎng)老模式。逐步將農(nóng)村福利院提檔轉(zhuǎn)型為區(qū)域性特困人員供養(yǎng)機構(gòu)或者街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心碗淌。支持有條件的行政村建設(shè)具備全托盏求、日托、上門服務(wù)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施亿眠。到2025年碎罚，全市村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到100%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%纳像。

4.加強村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)荆烈。以村黨群服務(wù)中心為基本陣地，優(yōu)化村級綜合服務(wù)設(shè)施布局，推進公共服務(wù)項目進駐村級綜合服務(wù)站憔购，提升農(nóng)村政務(wù)服務(wù)水平宫峦，為農(nóng)民提供“一站式”服務(wù)、“一門式”辦理玫鸟。完善“區(qū)导绷、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村(社區(qū))”三級體育設(shè)施體系屎飘，在有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）投資建設(shè)運動健身中心诵次。加強農(nóng)村路燈建設(shè)，實現(xiàn)村內(nèi)主要道路路口照明全覆蓋枚碗。集中建設(shè)和管理鄉(xiāng)村公共墓地逾一、骨灰堂等設(shè)施。到2025年肮雨，全市農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%遵堵，農(nóng)村居民“12分鐘體育健身圈”基本形成，公益性公墓（骨灰堂）覆蓋所有新城區(qū)及60%以上的中心村怨规。

三陌宿、保障措施

（一）加大資金投入。加大鄉(xiāng)村建設(shè)投入力度波丰，市級財政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道支持鄉(xiāng)村建設(shè)壳坪，市預(yù)算內(nèi)投資對鄉(xiāng)村建設(shè)行動予以傾斜。支持區(qū)級按規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)資金推進鄉(xiāng)村建設(shè)掰烟，將鄉(xiāng)村建設(shè)列為其支出重點領(lǐng)域爽蝴。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入纫骑。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)蝎亚。支持金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度，引導(dǎo)銀行主動對接新城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫先馆，圍繞農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件項目加大信貸投入发框。創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域信貸、保險產(chǎn)品煤墙。鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)利用支農(nóng)再貸款等政策工具梅惯，支持鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

（三）保障用地需求仿野。每年安排5%以上的新增建設(shè)用地指標铣减，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)重點工程項目合理用地需求。根據(jù)各區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)項目實際申報情況设预，全額保障鄉(xiāng)村建設(shè)項目用地指標徙歼。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標予以單列犁河，對符合“一戶一宅”和國土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)鳖枕，實行單獨組卷報批魄梯，在規(guī)劃范圍實行實報實銷。

（四）加強人才支撐宾符。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程酿秸，持續(xù)推進“一村多名大學生計劃”，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備1-2名鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師魏烫，建強鄉(xiāng)村實用人才隊伍辣苏。支持企業(yè)、科研機構(gòu)等開展鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用哄褒。

（五）鼓勵社會參與稀蟋。有序推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)呐赡、企業(yè)興鄉(xiāng)退客。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動納入駐村幫扶重要內(nèi)容。扎實開展“萬企興萬村”行動链嘀，筑牢村企合作共贏長效機制萌狂，積極引導(dǎo)民營企業(yè)到鄉(xiāng)村投資興業(yè)。實施“國企聯(lián)村”行動怀泊，推動市屬國企黨委與農(nóng)村聯(lián)合黨委結(jié)對發(fā)展茫藏，推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。探索推廣政府和社會資本合作建設(shè)經(jīng)營性項目霹琼，激發(fā)市場活力务傲。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）壓實工作責任枣申。實行市級統(tǒng)籌树灶、區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）抓落實的工作機制，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市鄉(xiāng)村建設(shè)行動指揮部糯而，統(tǒng)籌組織實施全市鄉(xiāng)村建設(shè)天通，協(xié)調(diào)推進重點任務(wù)。各區(qū)黨委和政府要把鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容熄驼，強化政策銜接像寒，細化工作措施，按照建設(shè)一批瓜贾、儲備一批诺祸、謀劃一批的要求，制定年度任務(wù)清單祭芦，建立工作臺帳筷笨。

（二）創(chuàng)新推進機制。建立專項任務(wù)責任制，牽頭部門制定專項推進方案胃夏，指導(dǎo)各區(qū)組織實施轴或。建立項目庫管理制度，按照村申報仰禀，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核照雁，區(qū)審定原則，普遍建立區(qū)級鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫答恶，加強項目論證饺蚊，切實提高入庫項目質(zhì)量。安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目財政資金悬嗓，原則上須從項目庫中選擇項目污呼。優(yōu)化項目實施流程，符合條件的農(nóng)村小型建設(shè)項目包竹，按規(guī)定施行簡易審批曙求。采取以工代賑、以獎代補映企、購買服務(wù)等方式悟狱，鼓勵農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)。健全yo鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制堰氓，明確管護主體挤渐、責任、方式双絮、經(jīng)費來源等浴麻。

（三）開展示范創(chuàng)建。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建活動囤攀，制定鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)软免、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、示范村評定標準焚挠。參照鄉(xiāng)村建設(shè)示范村評定標準膏萧，推進全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村、紅色美麗村莊蝌衔、傳統(tǒng)村落榛泛、歷史文化名村等建設(shè)，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村噩斟。加大宣傳引導(dǎo)力度曹锨，增強鄉(xiāng)村建設(shè)社會認知度。

（四）加強考核評價剃允。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況納入各區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核沛简。以區(qū)為單元開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價齐鲤，建立“開展評價、查找問題椒楣、推動解決”工作機制给郊，把評價結(jié)果作為鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標考核、計劃制定和項目資金安排的依據(jù)撒顿，提高鄉(xiāng)村建設(shè)實效性丑罪。

附件：武漢市鄉(xiāng)村建設(shè)行動重點工作責任清單

（責任編輯：何雯麗）