泰安市人民政府

關(guān)于印發(fā)泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知

泰政字〔2023〕34號

各縣黎做、市、區(qū)人民政府松忍，各功能區(qū)管委會蒸殿，市政府各部門、直屬單位挽铁，省屬以上駐泰各單位：

《泰安市“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意伟桅，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際叽掘，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

泰安市人民政府

2023年6月29日

全文如下：

為加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系玖雁，有序推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型更扁，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)赫冬，根據(jù)《山東省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》精神浓镜，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案劲厌。

一膛薛、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神补鼻，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想哄啄，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)雅任，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念咨跌，構(gòu)建新發(fā)展格局沪么，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，協(xié)同推進(jìn)降碳锌半、減污禽车、擴(kuò)綠、增長刊殉，組織實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)任務(wù)殉摔，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動能源利用效率大幅提高记焊、主要污染物排放總量持續(xù)減少钦勘，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，努力建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)亚亲，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰彻采、碳中和目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二捌归、主要目標(biāo)

到2025年肛响，確保完成省下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15%的基本目標(biāo)，力爭完成下降15.7%的激勵目標(biāo)惜索，能源消費(fèi)增量控制在合理區(qū)間特笋；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物巾兆、化學(xué)需氧量猎物、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別不低于8328噸、5000噸角塑、4500噸蔫磨、249.9噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全圃伶，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平達(dá)到國際先進(jìn)水平堤如，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三窒朋、推動實(shí)施重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程搀罢。以“兩高”行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展能效提升行動侥猩，全面推進(jìn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造榔至，以省確定的能效改造提升基準(zhǔn)線為目標(biāo)，分行業(yè)制定節(jié)能改造目標(biāo)欺劳，鼓勵基準(zhǔn)線以下企業(yè)全部提升到基準(zhǔn)線以上唧取，基準(zhǔn)線以上铅鲤、標(biāo)桿水平以下企業(yè)提升到標(biāo)桿水平以上，到2025年兵怯，“兩高”行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%彩匕。聚焦煤電、化工媒区、鋼鐵驼仪、水泥等高耗能行業(yè)，開展能量系統(tǒng)優(yōu)化袜漩、余熱余壓利用绪爸、可再生能源利用、公輔設(shè)施改造等節(jié)能改造工程宙攻；鼓勵使用電機(jī)奠货、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備座掘，持續(xù)開展能效提升專項行動递惋；強(qiáng)化燃煤機(jī)組、鍋爐溢陪、鋼鐵行業(yè)超低排放運(yùn)行管控萍虽，實(shí)施玻璃、陶瓷形真、鑄造等行業(yè)污染深度治理杉编，到2023年年底前，全面完成焦化咆霜、水泥行業(yè)超低排放改造邓馒。加強(qiáng)行業(yè)工業(yè)革新，實(shí)施涂裝類蛾坯、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理光酣，以能源、冶金偿衰、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)挂疆，深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核∠卖幔“十四五”時期，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)宝当，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%视事。〔市工業(yè)和信息化局庆揩、市發(fā)展改革委俐东、市生態(tài)環(huán)境局跌穗、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣（市虏辫、區(qū)）政府蚌吸、功能區(qū)管委落實(shí)，不再一一列出〕

（二）實(shí)施園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平提升工程砌庄。組織開展“十四五”期間新一輪園區(qū)循環(huán)化改造羹唠，加快推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局娄昆，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)功能區(qū)集中佩微，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)萌焰。以省級以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)哺眯，實(shí)施園區(qū)供水、供電扒俯、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施集成化奶卓、智能化和綠色化改造，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本撼玄。開展園區(qū)資源循環(huán)利用整體設(shè)計夺姑，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用互纯、水資源循環(huán)使用瑟幕，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用留潦。到2025年只盹，省級以上園區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兔院、化工園區(qū)等）全部實(shí)施循環(huán)化改造殖卑。加強(qiáng)園區(qū)污染集中治理，開展污染治理設(shè)施共建共享坊萝，推動揮發(fā)性有機(jī)物孵稽、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)十偶，到2025年菩鲜，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達(dá)到工業(yè)園區(qū)50%以上。（市發(fā)展改革委惦积、市工業(yè)和信息化局接校、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展狮崩，加快推動低碳城市蛛勉、韌性城市鹿寻、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)诽凌。全面提高建筑節(jié)能水平毡熏，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度侣诵，積極發(fā)展星級綠色建筑痢法，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)窝趣。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造疯暑，到2025年，完成2005年前建成且具有改造價值的既有居住建筑節(jié)能改造面積約400萬平方米哑舒。嚴(yán)格落實(shí)國家妇拯、省綠色制冷要求，持續(xù)提升制冷系統(tǒng)能效水平洗鸵。有序推進(jìn)城市清潔取暖越锈，不斷提高工業(yè)余熱供暖占比，統(tǒng)籌推進(jìn)長輸供熱膘滨，建設(shè)改造完善供熱管網(wǎng)甘凭，到2025年，清潔取暖率提高至80%以上火邓，縣城及以上城區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋丹弱。實(shí)施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，到2025年铲咨，全市城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)躲胳。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局纤勒、市能源局坯苹、市發(fā)展改革委等部門配合）

（四）實(shí)施交通物流節(jié)能減排工程。充分發(fā)揮鐵路摇天、水運(yùn)綠色低碳運(yùn)輸優(yōu)勢粹湃，大力發(fā)展鐵水、公鐵泉坐、公水等多式聯(lián)運(yùn)为鳄，加快兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園等物流園區(qū)及企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，積極推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”腕让。大力推廣使用新能源汽車济赎，新增或更新的城市公共汽車（除應(yīng)急救援車輛外）全部采用新能源車輛，新增或更新的出租車輛中新能源和清潔能源比例不低于80%记某。超前布局充換電司训、加注（氣）、加氫液南、港口岸電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壳猜，到2025年，全市轄區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)充電站實(shí)現(xiàn)全覆蓋滑凉。全面實(shí)施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)统扳，到2025年年底前，完成淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車省下達(dá)任務(wù)畅姊，國六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30％以上咒钟。加快綠色倉儲和綠色物流園區(qū)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱的推廣應(yīng)用若未，全面推廣綠色快遞包裝朱嘴。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革委粗合、市生態(tài)環(huán)境局萍嬉、市公安局、市商務(wù)局隙疚、市能源局等部門配合）

（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程壤追。加快風(fēng)能、太陽能供屉、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用行冰，加快改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖伶丐。推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)悼做，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用撵割，大力發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚贿堰，推廣使用節(jié)能環(huán)保灶具。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治啡彬，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效羹与、秸稈綜合利用，加快農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理庶灿。到2025年纵搁，農(nóng)藥和化肥利用率均達(dá)到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上往踢，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上腾誉，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)及綜合處理水平利职，健全完善農(nóng)村污水管網(wǎng)及處理設(shè)施趣效，基本消除農(nóng)村黑臭水體，到2025年猪贪，農(nóng)村生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋跷敬，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，資源化利用率達(dá)到60%以上热押，98.8%以上的行政村生活污水得到有效處理西傀。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市工業(yè)和信息化局桶癣、市生態(tài)環(huán)境局拥褂、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牙寞、市水利局饺鹃、市能源局、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心碎税、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心等部門配合）

（六）實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程尤慰。鼓勵公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式，大力開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)雷蹂、照明伟端、電梯、取暖匪煌、制冷责蝠、數(shù)據(jù)中心等節(jié)能改造。支持具備條件的黨政機(jī)關(guān)萎庭、學(xué)校霜医、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)率先利用建筑屋頂建設(shè)分布式光伏。市級黨政機(jī)關(guān)機(jī)要通信用車驳规、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車肴敛，除特殊工作要求外，一律配備新能源汽車吗购，各縣（市医男、區(qū)）參照市級黨政機(jī)關(guān)配備要求配備新能源汽車。新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件捻勉。到2025年镀梭，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗比2020年分別下降4.5％和6％。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動踱启，到2025年报账，全市縣級及以上黨政機(jī)關(guān)90%以上建成節(jié)約型機(jī)關(guān)研底。組織開展、省級透罢、市級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建榜晦，爭創(chuàng)、省級公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者琐凭。（市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭芽隆，市能源局等部門配合）

（七）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程。嚴(yán)格落實(shí)國家统屈、省關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的各項決策部署，扎實(shí)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動牙躺。加強(qiáng)大氣污染防治力度愁憔，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制孽拷，穩(wěn)步提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例吨掌，到2025年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高至69%脓恕。加快推進(jìn)東平湖膜宋、大汶河岸線1公里范圍內(nèi)的高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園炼幔。實(shí)施入河（湖）排污口分類整治和規(guī)范化監(jiān)管秋茫，建立市控以上斷面所在河流、湖泊入河排污口臺賬乃秀，制定“一口一策”整治方案肛著，到2025年年底，全面完成入河湖排污口整治任務(wù)跺讯。組織實(shí)施《泰安市地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)方案》枢贿，高質(zhì)量完成地下水污染防治試驗區(qū)年度重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭刀脏，市水利局局荚、市工業(yè)和信息化局等部門配合）

（八）實(shí)施煤炭清潔利用工程。推動煤炭清潔生產(chǎn)和洗選愈污，實(shí)現(xiàn)煤矸石等低效資源就近利用耀态。推動電力行業(yè)節(jié)能技改，加快推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造钙畔、靈活性改造茫陆、供熱改造“三改聯(lián)動”。充分挖掘大型煤電機(jī)組供熱潛力擎析，推動淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐簿盅，推動以工業(yè)余熱挥下、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）桨醋。嚴(yán)禁新增35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐棚瘟。加快推進(jìn)非電行業(yè)耗煤項目煤炭替代工作，推動煤氣發(fā)生爐喜最、燃煤熱風(fēng)爐偎蘸、加熱爐、熱處理爐瞬内、干燥爐（窯）實(shí)施清潔電力和天然氣替代迷雪。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油虫蝶、渣油等化石燃料章咧。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局能真、市市場監(jiān)管局赁严、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。以化工粉铐、包裝印刷疼约、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，建立完善源頭替代蝙泼、過程管控和末端治理的揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制體系程剥。聚焦工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)踱承，加大低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料倡缠、油墨、膠粘劑茎活、清洗劑等原輔材料的源頭替代力度昙沦。開展原油、成品油载荔、有機(jī)化學(xué)品等涉揮發(fā)性有機(jī)物物質(zhì)儲罐排查盾饮，鼓勵石化、有機(jī)化工等大型企業(yè)自行開展泄漏檢測與修復(fù)懒熙。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的外丘损，逐步取消煤化工、制藥工扎、農(nóng)藥徘钥、化工、工業(yè)涂裝肢娘、包裝印刷等企業(yè)非必要的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放系統(tǒng)旁路呈础。到2025年舆驶，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20和15個百分點(diǎn)而钞，溶劑型膠粘劑使用量下降20%沙廉。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局臼节、市交通運(yùn)輸局等部門配合）

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程撬陵。鼓勵建設(shè)生活污水、生活垃圾网缝、固體廢物巨税、危險廢物“多位一體”的綜合處置基地，支持有條件的地方生活垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村延伸途凫。合理規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施垢夹，加快消除收集管網(wǎng)空白區(qū)域，提高污水收集能力和資源化利用能力维费，實(shí)現(xiàn)大汶河等重點(diǎn)流域近岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。完善分類投放促王、分類收集犀盟、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)蝇狼，推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升阅畴，優(yōu)化處理工藝。加快有害垃圾處理設(shè)施建設(shè)迅耘，強(qiáng)化全過程污染控制贱枣，確保有害垃圾得到安全處置。到2025年颤专，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%纽哥。（市城市管理局、市發(fā)展改革委栖秕、市生態(tài)環(huán)境局春塌、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、健全完善制度體系

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度簇捍。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理只壳，綜合考慮能源利用水平、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等因素暑塑，科學(xué)合理確定各縣（市吼句、區(qū)）、功能區(qū)“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和激勵目標(biāo)事格。對達(dá)到能耗強(qiáng)度降低激勵目標(biāo)的縣（市惕艳、區(qū)）搞隐、功能區(qū)將不再考核能源消費(fèi)總量。完善能源消費(fèi)總量指標(biāo)確定方式尔艇，縣（市尔许、區(qū)）、功能區(qū)可根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)终娃，地區(qū)生產(chǎn)總值增速超過預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)味廊，可動態(tài)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。新增可再生能源電力消費(fèi)量棠耕、原料用能不納入能耗雙控考核余佛。新上固定資產(chǎn)投資項目單位工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度原則上應(yīng)低于全市能耗強(qiáng)度。積極對上爭取重大項目能耗單列用于支持重大項目建設(shè)窍荧。強(qiáng)化節(jié)能形勢監(jiān)測預(yù)警辉巡，對節(jié)能工作進(jìn)展滯后的縣（市、區(qū)）蕊退、功能區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)郊楣。（市發(fā)展改革委牽頭，市統(tǒng)計局瓤荔、市能源局净蚤、國網(wǎng)泰安供電公司等部門配合）

（二）健全污染物排放總量控制制度。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式输硝，按照可監(jiān)測今瀑、可核查、可考核的原則点把，實(shí)施固定污染源精細(xì)化橘荠、定量化控制。落實(shí)國家建立非固定污染源減排管理體系的要求郎逃，實(shí)施清潔取暖工程哥童、交通運(yùn)輸軌道化工程、車和油品清潔化工程等非固定污染源全過程調(diào)度管理衣厘，強(qiáng)化統(tǒng)計如蚜、監(jiān)管、考核影暴，落實(shí)各縣（市错邦、區(qū)）、功能區(qū)及相關(guān)部門責(zé)任型宙。完善總量減排考核體系撬呢，健全激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)總量減排核查核算和臺賬管理妆兑，重點(diǎn)核查重復(fù)計算魂拦、弄虛作假毛仪，特別是填報削減量不實(shí)和削減來源等問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展芯勘。堅持四個區(qū)分箱靴、先立后破、四類處置方式荷愕，建立存量衡怀、在建、擬建“兩高”項目清單安疗，實(shí)施清單管理抛杨、分類處置、動態(tài)監(jiān)控荐类。嚴(yán)格新增“兩高”項目審批怖现，評估擬建項目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能耗強(qiáng)度降低玉罐、能源消費(fèi)總量屈嗤、污染物排放總量、雙碳目標(biāo)的影響吊输，合理確定項目建設(shè)可行性恢共。強(qiáng)化“兩高”項目事中事后常態(tài)化監(jiān)管，對批建不符璧亚，未按照節(jié)能審查、煤炭消費(fèi)替代審查脂信、產(chǎn)能置換方案癣蟋、環(huán)境影響評價、安全影響評價標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)的狰闪，依法依規(guī)處理疯搅。推動存量項目節(jié)能減排改造升級，達(dá)不到規(guī)定能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的埋泵，列入關(guān)停計劃加快淘汰幔欧。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局丽声、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化財稅政策支持礁蔗。加快綠色低碳城市建設(shè)，推進(jìn)智能低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)雁社，統(tǒng)籌安排相關(guān)領(lǐng)域資金浴井，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境治理等霉撵。完善污染物減排磺浙、污染物排放強(qiáng)度洪囤、能耗強(qiáng)度降低等節(jié)能減排獎懲機(jī)制，發(fā)揮財政政策的激勵和約束雙重作用撕氧，助力完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)瘤缩。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，到2025年年底伦泥，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%剥啤。深入實(shí)施財政涉企資金“綠色門檻”制度，按綠色發(fā)展相關(guān)性對企業(yè)實(shí)行差別化支持奄喂。落實(shí)環(huán)境保護(hù)铐殃、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠跨新。（市發(fā)展改革委富腊、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局域帐、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局赘被、市稅務(wù)局、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）用好金融價格政策工具肖揣。推動碳減排支持工具民假、支持煤炭清潔利用專項再貸款、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效龙优。健全綠色金融體系羊异，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券彤断、綠色保險等業(yè)務(wù)野舶，支持生態(tài)治理、環(huán)境修復(fù)宰衙、節(jié)能環(huán)保平道、循環(huán)利用、新能源等綠色項目供炼，爭取“十四五”期間綠色貸款余額占全部貸款余額的比重年均增幅不低于1個百分點(diǎn)一屋。支持發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù)。強(qiáng)化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同袋哼，持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機(jī)制冀墨，同步落實(shí)落后“兩高”企業(yè)電價上浮政策。深化供熱體制改革先嬉，完善城鎮(zhèn)供熱價格機(jī)制轧苫，持續(xù)推廣供熱計量收費(fèi)。（人行泰安市中心支行、市地方金融監(jiān)管局含懊、泰安銀保監(jiān)分局身冬、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大科技創(chuàng)新支撐力度岔乔。強(qiáng)化節(jié)能減排企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位酥筝，鼓勵節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源雏门，申報節(jié)能減排領(lǐng)域省重大創(chuàng)新工程嘿歌。積極推薦節(jié)能減排成果納入《山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄》。發(fā)揮科技金融作用茁影，為節(jié)能減排技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供科技貸款支持宙帝。強(qiáng)化科技與金融結(jié)合，為節(jié)能減排技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供平臺保障募闲。鼓勵符合條件的企業(yè)申報重點(diǎn)實(shí)驗室步脓、技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等市級以上創(chuàng)新平臺。（市科技局牽頭）

（七）完善市場化機(jī)制浩螺。深入推進(jìn)資源要素市場化改革靴患，探索建設(shè)排污權(quán)、用水權(quán)交易市場要出，完善有償使用鸳君、確權(quán)登記、抵押流轉(zhuǎn)等配套管理制度患蹂。積極組織重點(diǎn)行業(yè)碳排放單位參與碳排放市場交易或颊，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易服務(wù)市場建設(shè)。推行合同能源管理传于，積極推廣節(jié)能咨詢饭宾、診斷、設(shè)計格了、融資、改造徽鼎、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式盛末。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理否淤，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)悄但、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。認(rèn)真落實(shí)綠色電力證書交易機(jī)制石抡，扎實(shí)推進(jìn)電力需求側(cè)管理檐嚣。落實(shí)能效標(biāo)識管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。（市發(fā)展改革委嚎京、市財政局嗡贺、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)鞍帝。健全完善工業(yè)诫睬、建筑、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系帕涌，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費(fèi)統(tǒng)計制度摄凡。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系蚓曼，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用亲澡。優(yōu)化污染源統(tǒng)計調(diào)查范圍，構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監(jiān)測體系纫版，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測床绪，推動涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。統(tǒng)計部門要切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)填報原料用能消費(fèi)量的督促指導(dǎo)捎琐，推動相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)能源統(tǒng)計報表制度会涎，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量瑞凑。（市發(fā)展改革委末秃、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局籽御、市工業(yè)和信息化局练慕、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局技掏、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)铃将。健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系哑梳，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察主體責(zé)任劲阎，加大監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法效能鸠真。重點(diǎn)用能單位嚴(yán)格按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人悯仙。健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法吠卷、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法锡垄，全面實(shí)施規(guī)范化環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)祭隔、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管货岭，構(gòu)建以環(huán)境信用評級為基礎(chǔ)、分級分類差別化的“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。重點(diǎn)排污單位按要求設(shè)置專職環(huán)保人員千贯。（市發(fā)展改革委屯仗、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五丈牢、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)祭钉。各級各部門和單位要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到國家己沛、省慌核、市決策部署上來，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系申尼，科學(xué)推動節(jié)能減排工作任務(wù)落實(shí)垮卓。各縣（市、區(qū)）政府师幕、功能區(qū)管委對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)粟按，主要負(fù)責(zé)同志是責(zé)任人。市發(fā)展改革委霹粥、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)灭将，做好工作指導(dǎo)，相關(guān)職能部門要根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)分工后控，推動工作任務(wù)有序落實(shí)庙曙，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù)。（市發(fā)展改革委浩淘、市生態(tài)環(huán)境局牽頭捌朴，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格落實(shí)獎懲。開展“十四五”各縣（市张抄、區(qū)）政府砂蔽、功能區(qū)管委節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價，評價結(jié)果經(jīng)市政府審定后署惯，交由干部主管部門作為對各縣（市左驾、區(qū)）政府、功能區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)极谊。完善能耗雙控考核措施什荣，統(tǒng)籌目標(biāo)完成進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)形勢及跨周期因素怀酷，優(yōu)化考核頻次∈任牛科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果蜕依，對工作成效顯著的，給予表揚(yáng)激勵；對工作不力的样眠，加強(qiáng)督促指導(dǎo)友瘤，未完成當(dāng)年能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的，要向市政府作出書面說明檐束。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核評價辫秧，將總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改被丧。（市發(fā)展改革委盟戏、市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）倡導(dǎo)全民參與甥桂。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動柿究，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式黄选，增強(qiáng)全民節(jié)約意識蝇摸。鼓勵和支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，不斷擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給規(guī)模办陷。拓寬政府綠色采購覆蓋范圍貌夕，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。積極開展節(jié)能宣傳周民镜、低碳日啡专、世界環(huán)境日、地球日等綠色低碳主題活動殃恒，廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)植旧、標(biāo)準(zhǔn)、知識离唐。發(fā)揮各類舉報熱線作用病附，暢通公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。大力開展節(jié)能減排自愿承諾亥鬓，引導(dǎo)市場主體完沪、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任，在全社會營造重視節(jié)能減排的良好氛圍嵌戈。（市委宣傳部覆积、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局熟呛、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局宽档、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局庵朝、市水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（責(zé)任編輯：何雯麗）