鹽城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)進一步加快全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項措施的通知

鹽政辦發(fā)〔2023〕21號

各縣（市棋蚌、區(qū)）人民政府嫁佳，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會谷暮，市各委蒿往、辦、局湿弦，市各直屬單位：

《關(guān)于進一步加快全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項措施》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過瓤漏，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施颊埃。

鹽城市人民政府辦公室

2023年6月3日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市關(guān)于進一步加快全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十項措施

為貫徹落實市政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施蔬充，幫助市場主體紓困解難，提振市場信心竟秫，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期娃惯，增加財稅貢獻，進一步夯實建筑業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位肥败，在我市綠色低碳示范區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)建筑業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)趾浅，圍繞“十四五”末實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值5000億元愕提、2023年建筑業(yè)總產(chǎn)值3800億元的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）皿哨、《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）等文件精神浅侨，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出措施证膨。

一如输、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加大信用管理力度央勒，改進完善信用評價指標(biāo)體系不见，并將企業(yè)信用信息和誠信評價結(jié)果作為行政管理和公共服務(wù)、日常監(jiān)督管理和專項檢查崔步、財政性資金補助和創(chuàng)業(yè)扶持稳吮、公共資源交易等重要依據(jù)，實行差別化監(jiān)管井濒。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局灶似、市行政審批局）

二、積極創(chuàng)造條件招引市外大型企業(yè)落戶鹽城瑞你。吸引投融資能力強酪惭、技術(shù)力量雄厚、社會信用好者甲、品牌叫得響的市外大型企業(yè)和央企到我市成立法人企業(yè)春感，或與國有投資平臺組成混改所有制企業(yè)。對綜合性總部或具有獨立法人資格的職能型總部遷入鹽城的建筑業(yè)央企过牙、優(yōu)質(zhì)大型建筑業(yè)企業(yè)給予一定財政獎補（具體獎補標(biāo)準(zhǔn)由市住建局會市財政局另行制訂）甥厦，并在企業(yè)總部辦公、科研培訓(xùn)基地寇钉、生產(chǎn)基地用地需求等方面給予支持刀疙，在供地時參照執(zhí)行重點產(chǎn)業(yè)項目供地的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局扫倡、市財政局谦秧、市自然資源和規(guī)劃局）

三、試點推進市內(nèi)企業(yè)與市外企業(yè)組建聯(lián)合體投標(biāo)撵溃。落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳〈關(guān)于進一步推進省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作的通知〉》（蘇政傳發(fā)〔2020〕179號）精神疚鲤，鼓勵我市大型重點工程建設(shè)項目實施聯(lián)合體招標(biāo)，通過拓展試點領(lǐng)域缘挑，支持鹽城優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)與市外優(yōu)勢企業(yè)組建聯(lián)合體集歇，促進優(yōu)勢互補、技術(shù)進步语淘。聯(lián)合體參與企業(yè)在信用評價中配置相應(yīng)分值诲宇。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局际歼、市行政審批局）

四、促進中小企業(yè)發(fā)展壯大姑蓝。扶持中小企業(yè)參與競爭投標(biāo)鹅心，1000萬元以下的具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)纺荧、性能沒有特殊要求的一般性工程建設(shè)項目旭愧，鼓勵采用經(jīng)評審的低投標(biāo)價法，同時要求中標(biāo)人向招標(biāo)人提供保函形式的差額履約擔(dān)保宙暇。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局输枯、市行政審批局）

五、積極推行“評定分離”招標(biāo)方式客给。政府投資工程項目可依法合規(guī)采用EPC工程總承包模式用押，推行“評定分離”肢簿。對于沒有特殊技術(shù)要求的采用“評定分離”招標(biāo)方式確定中標(biāo)人的項目靶剑，招標(biāo)人定標(biāo)時，優(yōu)先選擇信用良好的建筑企業(yè)池充。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局桩引、市行政審批局）

六、發(fā)揮國有平臺公司推進建筑業(yè)發(fā)展的示范作用收夸。推進國有平臺公司在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中率先作為坑匠，建立季度通報和年度考核機制，引導(dǎo)國有平臺公司開發(fā)建設(shè)項目積極采用“評定分離”招標(biāo)方式卧惜，培大育強優(yōu)勢建筑企業(yè)厘灼，建立完善內(nèi)控機制，加強對建設(shè)項目的過程監(jiān)管咽瓷，提高開發(fā)建設(shè)項目稅收貢獻率设凹，并納入國有平臺公司的年度考核。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局茅姜、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）

七闪朱、推進房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)深度融合。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與信用良好的建筑業(yè)企業(yè)融合發(fā)展钻洒，融合發(fā)展項目在法規(guī)規(guī)定框架內(nèi)奋姿，施工許可、竣工驗收及備案手續(xù)可采取“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù)素标，在商品房預(yù)售許可称诗、預(yù)售資金監(jiān)管和撥付、合同網(wǎng)簽備案头遭、城市更新規(guī)劃調(diào)整等方面給予支持寓免，并在房地產(chǎn)企業(yè)信用評價中配置相應(yīng)分值退腥。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局再榄、市行政審批局）

八狡刘、免（緩）繳相關(guān)保證金。對信用等級良好的企業(yè)給予減免各類保證金的優(yōu)惠待遇困鸥，對依法必招的政府投資項目嗅蔬，鼓勵招標(biāo)人免收投標(biāo)保證金。房屋建筑疾就、市政等在建工程在2023年6月30日前應(yīng)繳納的工程質(zhì)量保證金澜术，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金猬腰。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金鸟废，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構(gòu)姑荷、擔(dān)保機構(gòu)保函（保險）的方式繳納盒延，任何單位不得限制或拒絕。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局鼠冕、市行政審批局添寺、市人力資源和社會保障局）

九、加大對重點項目金融信貸資金支持力度懈费。推動銀企對接计露，鼓勵金融機構(gòu)對建筑企業(yè)在市內(nèi)外承接政府投資（或政府投資占主體）項目，加大信貸支持力度憎乙，對市政府發(fā)文公布的建筑業(yè)星級企業(yè)和三十強建筑業(yè)企業(yè)開發(fā)專項金融產(chǎn)品票罐，提供個性化金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)對我市建筑企業(yè)在授信額度泞边、投標(biāo)保函该押、質(zhì)押融資、利率優(yōu)惠等方面給予支持繁堡，鼓勵政策性擔(dān)保公司加強對建筑企業(yè)的擔(dān)保支持沈善，建立住建系統(tǒng)資金管理和金融機構(gòu)服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局椭蹄、中國銀保監(jiān)會鹽城監(jiān)管分局闻牡、中國人民銀行鹽城市中心支行、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十绳矩、全面打造有利于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境罩润。嚴(yán)格執(zhí)行《鹽城市人民政府關(guān)于加快推進全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件精神，組織專項督查推進各項優(yōu)惠政策落實落地落細(xì)翼馆，完善領(lǐng)導(dǎo)干部對重點建筑企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度割以，營造全社會關(guān)心支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍金度。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）

（責(zé)任編輯：何雯麗）