關(guān)于印發(fā)《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局扁达、城市管理局正卧、發(fā)展改革委（能源局）、財政局跪解、自然資源主管部門,濟南炉旷、青島、淄博叉讥、棗莊窘行、東營、濟寧图仓、威海罐盔、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局,濟南救崔、青島市園林和林業(yè)(綠化)局,濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

現(xiàn)將《山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們惶看，請結(jié)合本地區(qū)實際，認真貫徹執(zhí)行六孵。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳? ? ?山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳? ? ? ? ?山東省自然資源廳

山東省能源局

2023年5月26日

山東省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達峰重點領(lǐng)域之一纬黎。推動城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、節(jié)能減碳劫窒，是實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的必然要求和重要途徑本今。為深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署冠息，加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型挪凑，助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》及《貫徹落實(中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見)的若干措施》《山東省碳達峰實施方案》等要求逛艰，制定本實施方案岖赋。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)瓮孙，深入貫徹黨的二十大精神唐断，認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央杭抠、國務(wù)院和省委脸甘、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段偏灿，完整丹诀、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念翁垂，融入新發(fā)展格局铆遭，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路沿猜，建立健全綠色低碳發(fā)展體系枚荣，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，大力推進綠色節(jié)能建筑啼肩、綠色宜居社區(qū)橄妆、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色低碳城鄉(xiāng)等建設(shè)祈坠，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如期實現(xiàn)碳達峰害碾，更好滿足人民群眾對美好生活的需要，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作出積極貢獻赦拘。

（二）基本原則

1.因地制宜慌随，統(tǒng)籌兼顧。堅持以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)躺同，準(zhǔn)確把握全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點任務(wù)阁猜，統(tǒng)籌考慮各類建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定減碳要求笋籽。按照差異化發(fā)展策略蹦漠，構(gòu)建符合不同區(qū)域特征和發(fā)展任務(wù)的綠色低碳發(fā)展體系椭员。

2.以人為本车海，共建共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將推動碳達峰與提高人民生活水平緊密結(jié)合侍芝，建設(shè)高品質(zhì)建筑研铆、打造綠色社區(qū)、創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)州叠，推動人民群眾廣泛參與棵红，倡導(dǎo)綠色生活方式，增進人民福祉咧栗，讓人民群眾在城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展中有更多獲得感逆甜、幸福感、安全感致板。

3.系統(tǒng)謀劃交煞，整體推進。堅持系統(tǒng)觀念斟或，加強前瞻性思考素征，注重全局性謀劃，將碳達峰目標(biāo)要求納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域整體布局萝挤，一體化推進節(jié)能與減碳御毅，加強頂層設(shè)計，注重規(guī)劃指引怜珍，強化結(jié)果控制端蛆，合理把握工作節(jié)奏，整體推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展酥泛。

4.創(chuàng)新驅(qū)動欺税，協(xié)同發(fā)力。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)揭璃，強化機制創(chuàng)新晚凿、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新瘦馍，加強核心技術(shù)攻關(guān)歼秽，完善技術(shù)產(chǎn)品供給，強化試點示范帶動情组。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機制作用燥筷，雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)力院崇，加快形成較為完善的政策體系和工作機制肆氓。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展法規(guī)政策和體制機制初步建立底瓣，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進一步健全谢揪，城鄉(xiāng)建設(shè)方式加快從粗放式向集約化轉(zhuǎn)變；綠色建筑發(fā)展質(zhì)量不斷提高，建筑能效水平穩(wěn)步提升拨扶，綠色建造方式加速推廣凳鬓，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源資源利用效率持續(xù)提升患民。

到2030年缩举，全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和體制機制基本建立匹颤，城鄉(xiāng)建設(shè)整體性仅孩、系統(tǒng)性、生長性進一步增強印蓖；建筑能源資源利用效率杠氢、垃圾資源化利用等水平大幅提高，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化另伍，可再生能源應(yīng)用更加充分鼻百；高品質(zhì)綠色建筑規(guī)模持續(xù)增長，綠色建造方式廣泛推行摆尝，綠色生活方式普遍形成温艇，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值。

2060年前堕汞，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型勺爱，系統(tǒng)性變革全面實現(xiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實現(xiàn)讯检，美好人居環(huán)境全面建設(shè)琐鲁，人民生活更加幸福。

二人灼、系統(tǒng)推進綠色低碳城市建設(shè)

（四）合理優(yōu)化城市功能布局围段。按照資源環(huán)境承載能力，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)投放，構(gòu)建產(chǎn)城融合奈泪、職住平衡、有序灸芳、緊湊宜居涝桅、交通便利的城市格局，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式烙样》胨欤科學(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)谒获、城鎮(zhèn)等功能空間蛤肌，促進國土空間均衡開發(fā)壁却。統(tǒng)籌城市生態(tài)廊道、通風(fēng)廊道寻定、景觀視廊、濱水空間和綠道建設(shè)精耐，構(gòu)建與自然相連通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)狼速。加大提升主城區(qū)和新建城區(qū)道路網(wǎng)密度，主城區(qū)道路網(wǎng)密度大于8公里/平方公里卦停，合理布局快速干線交通向胡、生活性集散交通和綠色慢行通道設(shè)施，到2025年全省新增城市道路6000公里惊完。統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā)利用僵芹，加強新建建筑密度、高度管控小槐，嚴格控制新建超高層建筑拇派。穩(wěn)步開展城市更新行動，健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機制凿跳，嚴格既有建筑拆除管理件豌，推動“拆改留”到“留改拆”轉(zhuǎn)變，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外控嗜，不大規(guī)模茧彤、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。

（五）開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)疆栏。推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)曾掂，倡導(dǎo)居住、商業(yè)壁顶、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局珠洗。新建居住社區(qū)嚴格執(zhí)行《居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，既有居住社區(qū)因地制宜配建相關(guān)設(shè)施若专，到2030年险污，全省各設(shè)區(qū)市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。探索推進零碳社區(qū)建設(shè)富岳，引導(dǎo)可再生能源進入社區(qū)能源消費終端蛔糯，推進社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造窖式，到2025年全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)蚁飒，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，累計完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造240萬戶萝喘。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)淮逻，構(gòu)建形成5分鐘琼懊、10分鐘、15分鐘生活圈爬早。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老哼丈、家政、托幼筛严、健身醉旦、購物等生活服務(wù)。鼓勵“部分空間桨啃、部分時間”车胡、電力需求側(cè)響應(yīng)等綠色低碳用能方式，倡導(dǎo)使用智能插座照瘾。鼓勵居民采用公共交通匈棘、自行車和步行等綠色出行方式，引導(dǎo)選用綠色家電析命、照明主卫、節(jié)水器具等產(chǎn)品，減少使用一次性消費品鹃愤。

（六）加快發(fā)展綠色宜居住宅队秩。健全住房保障體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)昼浦，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求馍资。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)关噪，鼓勵大開間鸟蟹、小進深，充分利用日照和自然通風(fēng)使兔，降低住宅能耗建钥。推行靈活可變的居住空間設(shè)計，減少改造或拆除造成的資源浪費虐沥。建立住宅工程質(zhì)量信息公示制度熊经，將綠色性能主要指標(biāo)納入商品房買賣合同，在商品住宅中推廣質(zhì)量潛在缺陷保險欲险，延長工程質(zhì)量保修期限镐依。提高住宅建筑設(shè)計水平，提升采光天试、通風(fēng)槐壳、隔聲、空氣品質(zhì)以及健康衛(wèi)生等方面的性能喜每，營造綠色宜居的室內(nèi)外空間和環(huán)境务唐。大力推進新建住房全裝修交付使用雳攘，推進整體衛(wèi)浴、廚房等模塊化部品應(yīng)用枫笛，鼓勵全裝修商品住宅加裝新風(fēng)系統(tǒng)吨灭。鼓勵物業(yè)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，充分運用5G刑巧、互聯(lián)網(wǎng)喧兄、物聯(lián)網(wǎng)、云計算海诲、大數(shù)據(jù)繁莹、區(qū)塊鏈和人工智能等技術(shù)檩互，提高共用設(shè)施設(shè)備智能化維修養(yǎng)護水平特幔，加強住宅共用部位維護管理。

（七）提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施運行效率闸昨。加強供熱蚯斯、供氣、供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)管理饵较，推進地下綜合管廊建設(shè)及清潔熱源拍嵌、供熱管網(wǎng)等建設(shè)改造，到2025年新增地下綜合管廊120公里循诉，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點横辆。推進節(jié)水型城市建設(shè)，加大城市老舊供水管網(wǎng)改造力度茄猫，到2025年狈蚤，設(shè)區(qū)市全部創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內(nèi)划纽。推動城市生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”脆侮，建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無害化資源化處置設(shè)施，到2025年勇劣，新建改造城區(qū)污水管網(wǎng)5000公里靖避、雨水管網(wǎng)5000公里，城市建成區(qū)黑臭水體和整縣（市比默、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)實現(xiàn)“雙清零”幻捏，全省60％以上城市生活污水處理廠進行提標(biāo)改造，出水達到準(zhǔn)IV類水標(biāo)準(zhǔn)命咐，污泥無害化處置率達到95％以上粘咖。推廣污水處理節(jié)能節(jié)電新技術(shù)，加強城鎮(zhèn)污水資源化利用侈百，到2025年城市（縣城）再生水利用率達到55%瓮下。全面推進海綿城市建設(shè)翰铡，各類建設(shè)項目同步執(zhí)行海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用“滲讽坏、滯锭魔、蓄、凈路呜、用迷捧、排”等措施，減少雨水徑流峰值和徑流量胀葱，到2030年城市建成區(qū)可滲透面積比例達45%漠秋。完善生活垃圾源頭減量及分類投放、分類收集抵屿、分類運輸庆锦、分類處理機制，到2025年轧葛，設(shè)區(qū)市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)搂抒，全省城市生活垃圾回收利用率達到35%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達到95%尿扯，50%以上的縣（市求晶、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類模范縣，2030年全省城市生活垃圾資源化利用率達到65%衷笋。推進城市綠色照明芳杏，推廣遙測、遙控辟宗、遙信等路燈智能控制系統(tǒng)爵赵，合理控制景觀照明，節(jié)能型燈具應(yīng)用率保持在100%慢蜓，到2030年亚再，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)，LED等燈具普及率達到80%以上晨抡。

（八）增強城市綠化碳匯能力氛悬。依據(jù)國土空間規(guī)劃，完善城市綠地系統(tǒng)耘柱，構(gòu)建“綠心如捅、綠楔、綠環(huán)调煎、綠廊”等結(jié)構(gòu)性綠化體系镜遣，通過“留白增綠”、見縫插綠士袄、拆違建綠悲关、破硬增綠等形式拓展綠化空間谎僻，系統(tǒng)推進綜合性公園、專類公園寓辱、社區(qū)公園建設(shè)艘绍，著力建設(shè)居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地秫筏，構(gòu)建高低搭配诱鞠、均衡分布的多層級公園體系，實現(xiàn)“300米見綠这敬、500米見園”航夺。優(yōu)化城市綠化植物碳匯結(jié)構(gòu)，用近自然崔涂、群落式阳掐、低維護、可持續(xù)的方式營造城市生態(tài)空間堪伍，提升城市綠地固碳增匯效能锚烦，科學(xué)構(gòu)建園林綠化廢棄物循環(huán)利用體系觅闽。加強城市綠化養(yǎng)護運維帝雇，科學(xué)選用綠化方式和綠植種類，優(yōu)先選用本地苗木蛉拙，推廣節(jié)水型低成本維護園林綠地尸闸。到2025年，全省城市（縣城）建成區(qū)綠地率達到37.5%孕锄，建成區(qū)綠化覆蓋達到42%吮廉，人均公園綠地面積達到17.5平方米，建成城市綠道１萬公里畸肆；到2030年宦芦，城市建成區(qū)綠地率達到39%。

三轴脐、統(tǒng)籌開展綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)

（九）推進綠色低碳縣城建設(shè)调卑。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣城綜合承載能力大咱，構(gòu)建集約節(jié)約恬涧、尺度宜人的發(fā)展格局〔杲恚縣城建設(shè)要順應(yīng)原有地形地貌溯捆，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌，實現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)厦瓢。統(tǒng)籌縣城提揍、中心鎮(zhèn)啤月、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，推廣大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的建設(shè)方式劳跃。加強縣城建設(shè)密度與強度管控顽冶，實現(xiàn)疏密有度、錯落有致售碳、合理布局强重。推行“窄馬路、密路網(wǎng)贸人、小街區(qū)”间景，鼓勵建設(shè)連續(xù)通暢的步行道、自行車道網(wǎng)絡(luò)艺智，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不宜超過40米倘要，廣場集中硬地面積不宜超過2公頃。綜合考慮消防救援能力十拣，合理確定新建建筑高度封拧，重點發(fā)展中低層住宅，嚴控高層住宅無序發(fā)展夭问。

（十）建設(shè)綠色宜居鄉(xiāng)村泽西。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機制，推進實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動缰趋。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠捧杉，尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善秘血、自然條件優(yōu)越味抖、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)或村莊聚集灰粮，形成自然仔涩、緊湊、有序的農(nóng)房群落粘舟。加強傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護與利用熔脂，塑造鄉(xiāng)村特色自然風(fēng)貌。加強供水蓖乘、排水锤悄、道路等設(shè)施建設(shè)，推行微動力嘉抒、低能耗零聚、低成本的運行方式。進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推廣生活垃圾分類新時尚隶症，推動生活垃圾就近就地資源化利用政模。推進規(guī)劃師、建筑師蚂会、工程師下鄉(xiāng)淋样，提升農(nóng)房設(shè)計建造水平。

（十一）推廣綠色低碳農(nóng)房胁住。積極推廣農(nóng)房設(shè)計趁猴、建造綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品，推動政府投資的農(nóng)村公共建筑彪见、各類示范村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)項目率先執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)儡司，鼓勵結(jié)合清潔取暖改造同步實施既有農(nóng)房節(jié)能（綠色化）改造，支持發(fā)展星級綠色農(nóng)房和低能耗（零能耗）余指、低碳（零碳）農(nóng)房捕犬，到2030年建成一批綠色低碳農(nóng)房試點示范項目。積極推廣輕型鋼結(jié)構(gòu)酵镜、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等新型房屋建造方式碉碉，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材淮韭。

（十二）推動農(nóng)房用能結(jié)構(gòu)調(diào)整垢粮。推進太陽能、地?zé)崮芨妆簟⒖諝鉄崮茏愣⑸镔|(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村生活熱水粱腻、供氣庇配、供暖、供電等方面的應(yīng)用绍些。推進農(nóng)房光伏屋頂行動捞慌，實現(xiàn)光伏發(fā)電自產(chǎn)自用、余電上網(wǎng)柬批。因地制宜在新建農(nóng)房中采取清潔供暖方式啸澡，鼓勵農(nóng)作物秸稈、樹枝等生物質(zhì)清潔綜合利用氮帐，推廣生物質(zhì)成型燃料爐具嗅虏、生物質(zhì)鍋爐、太陽能等可再生能源供暖上沐，到2025年力爭9個非通道城市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到80%以上皮服。推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖龄广、照明硫眯、交通、熱水等用能電氣化择同。

四两入、提升建筑全鏈條綠色低碳發(fā)展水平

（十三）全面推廣綠色節(jié)能建筑。研究制訂不同類型建筑的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范敲才，積極采用自然通風(fēng)裹纳、天然采光、隔音降噪等融合生態(tài)共享理念的建筑設(shè)計方式紧武。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)痊夭，政府投資或以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)脏里，超高層建筑達到三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)她我。推動城市新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)迫横，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家綠色低碳相關(guān)試點示范番舆，適時開展省級綠色低碳城市建設(shè)試點》猓“十四五”期間恨狈，新增綠色建筑5億平方米以上，獲得綠色建筑標(biāo)識項目面積1億平方米呛讲，到2030年星級綠色建筑面積占新建建筑比例達到50%以上禾怠。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高建筑能效水平贝搁，到2023年新建居住建筑本體達到83%節(jié)能要求吗氏，2025年前新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。加快推動近零能耗建筑及低碳建筑雷逆、零碳建筑建設(shè)弦讽，積極發(fā)展產(chǎn)能建筑，鼓勵有條件的市及城市新區(qū)等建設(shè)超低能耗（近零能耗）建筑膀哲、低碳（零碳）建筑集中連片示范區(qū)往产。

（十四）提升既有建筑能效水平。加強既有建筑節(jié)能改造鑒定評估某宪，結(jié)合城市更新行動仿村，統(tǒng)籌編制改造專項規(guī)劃，重點開展建筑外圍護結(jié)構(gòu)改造兴喂，提升圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能蔼囊，同步提高主要用能設(shè)備能效等級包颁。鼓勵在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、抗震加固压真、消防設(shè)施提升改造等中娩嚼，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵實施超低能耗或綠色化改造滴肿，“十四五”期間完成既有居住建筑節(jié)能（綠色化）改造3000萬平方米岳悟，力爭到2030年具備節(jié)能改造價值和條件的既有居住建筑實現(xiàn)應(yīng)改盡改。創(chuàng)建公共建筑能效提升重點城市泼差，以機關(guān)辦公建筑贵少、大型公共建筑等為重點，積極開展公共建筑節(jié)能改造堆缘，“十四五”期間完成公共建筑節(jié)能改造2000萬平方米滔灶，到2030年，力爭所有設(shè)區(qū)市開展公共建筑能效提升重點城市創(chuàng)建并完成改造任務(wù)吼肥，改造后整體能效提升20%以上录平。

（十五）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城鎮(zhèn)分布式光伏系統(tǒng)缀皱，重點推進工業(yè)廠房斗这、商業(yè)樓宇、公共建筑等屋頂光伏建設(shè)啤斗， 推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)表箭，到2025年新建公共機構(gòu)建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率達到50%钮莲。推動智能微電網(wǎng)免钻、“光儲直柔”（光伏系統(tǒng)+儲能設(shè)備+直流配電+柔性用電）、蓄冷蓄熱崔拥、虛擬電網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用极舔，優(yōu)先消納可再生能源電力。新建城鎮(zhèn)居住建筑握童、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑姆怪，全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。因地制宜推廣污水源澡绩、土壤源、空氣源等熱泵供暖供冷技術(shù)俺附。到2025年肥卡，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達到10%，到2030年達到12%事镣。積極推進清潔能源供暖步鉴，到2030年全省清潔供暖比例達到85%以上。推動城市或區(qū)域余熱綜合利用，到2025年完成大容量機組余熱供暖改造1.5億平方米氛琢，工業(yè)余熱供暖改造面積力爭達到5 億平方米喊递。有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有生物質(zhì)直燃電廠實施供熱阳似、供冷改造骚勘。依托沿海核電項目，在確保安全的前提下撮奏，穩(wěn)步開展核電余熱供熱試點俏讹，支持有條件的地區(qū)打造“核能零碳”供暖城市。新建超低能耗建筑原則上采用分散供暖畜吊，不再采用市政集中供暖泽疆。逐步建立以電力為主的建筑能源消費體系，推動新建公共建筑全電氣化設(shè)計玲献，推廣建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)及節(jié)能電氣設(shè)備殉疼、家用電器等，實施建筑供暖捌年、空調(diào)株依、電梯、照明等系統(tǒng)能效提升改造延窜。到2025年恋腕，建筑用電占建筑能耗比例超過55%；到2030年逆瑞，公共建筑電氣化比例達到30%荠藤，建筑用電占建筑能耗比例超過65%。

（十六）提升建筑綠色低碳運維水平获高。統(tǒng)籌推進公共建筑能耗統(tǒng)計哈肖、能源審計、能耗監(jiān)測等工作念秧，2025年前淤井，完善不同類型公共建筑能耗限額、能效評價等標(biāo)準(zhǔn)摊趾，逐步實施公共建筑能耗限額管理币狠。對接國家綠色建筑標(biāo)識管理信息系統(tǒng)，完善省市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設(shè)砾层，加強建筑能源和資源消耗實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析漩绵。新建政府投資或者以政府為主的公共建筑以及其他大型公共建筑，對空調(diào)肛炮、電氣止吐、給排水等系統(tǒng)進行綜合效能調(diào)適宝踪。推行建筑能效測評標(biāo)識制度，推動標(biāo)識證書在交易碍扔、租賃等環(huán)節(jié)的應(yīng)用瘩燥。鼓勵建設(shè)區(qū)域智慧供熱、供冷運營管控平臺不同，采用大數(shù)據(jù)分析厉膀、人工智能（AI）技術(shù)等提高系統(tǒng)運行效率。繼續(xù)推進供熱計量改革套鹅，提高供熱計量收費比例站蝠，到2030年新建建筑和完成改造的既有建筑基本實現(xiàn)供熱計量收費。加快推動老舊供熱管網(wǎng)改造卓鹿，降低熱網(wǎng)輸送損失菱魔，到2025年，城鎮(zhèn)民用建筑單位面積綜合供暖能耗比2020年降低20%以上吟孙，到2030年降低30%以上澜倦。

（十七）推廣綠色低碳建造方式。推行系統(tǒng)化集成設(shè)計杰妓、精益化生產(chǎn)施工藻治、一體化裝修的綠色建造方式。政府投資或國有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑巷挥，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑桩卵、鋼結(jié)構(gòu)住宅，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)倍宾，因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)雏节，推廣裝配化裝修，到2025年高职，全省新開工裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%（其中濟南钩乍、青島、煙臺3市達到50%以上）怔锌，到2030年達到60%寥粹。加大建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)埃元、云計算涝涤、大數(shù)據(jù)、5G亚情、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用妄痪，推廣人工智能、建筑機器人等智能建造技術(shù)楞件，開展智慧工地創(chuàng)建活動衫生，創(chuàng)建國家智能建造試點城市，推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展土浸，到2025年罪针，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，打造應(yīng)用場景100項以上黄伊。全面推行綠色施工泪酱，減少能源資源消耗和建筑材料損耗，到2025年还最，城鎮(zhèn)新建建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施全部采用綠色施工方式墓阀；到2030年，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%拓轻。

（十八）發(fā)展應(yīng)用綠色低碳建材斯撮。推行綠色建材認證，重點推廣高性能混凝土扶叉、高強鋼筋勿锅、保溫材料、節(jié)能中空門窗枣氧、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等技術(shù)產(chǎn)品溢十。抓好國家政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升城市政策實施，推動政府投資項目及星級綠色建筑达吞、裝配式建筑等率先采用綠色建材產(chǎn)品张弛，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，到2030年酪劫，星級綠色建筑全面推廣綠色建材吞鸭，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達到70%。大力發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品契耿，加大通用尺寸預(yù)制構(gòu)件和部品生產(chǎn)應(yīng)用瞒大，提高智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平搪桂。推進建筑垃圾集中處理透敌、分類收集、資源化利用踢械，推廣建筑垃圾再生利用產(chǎn)品酗电，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例，到2025年内列，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米撵术，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于200噸/萬平方米；到2030年话瞧，全省建筑垃圾資源化利用比例達到55%嫩与。

五寝姿、保障措施

（十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督考核。各級各有關(guān)部門要按照省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署划滋，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)饵筑，健全協(xié)調(diào)機制，明確職責(zé)分工处坪，統(tǒng)籌推動各項重點任務(wù)落實根资。在摸清底數(shù)、把握趨勢同窘、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上玄帕，各地要研究制定本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施細化方案，合理確定碳達峰總體思路想邦、減碳目標(biāo)及工作措施裤纹，要加強部門協(xié)作配合，建立建筑用電案狠、熱力服傍、燃氣、煤炭等數(shù)據(jù)共享機制骂铁，形成工作合力吹零。各級城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰牽頭部門要組織開展目標(biāo)任務(wù)年度自查自評，每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實情況自查綜合報告報上級有關(guān)部門拉庵。

（二十）完善推進機制與配套政策灿椅。推動城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章制定修訂钞支，將碳排放茫蛹、能源消耗等基本要求納入相關(guān)法規(guī)規(guī)章。建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策機制和保障措施烁挟，制定實施用能總量婴洼、用能強度、碳排放控制等管理制度撼嗓。綜合運用財政補助柬采、稅費優(yōu)惠、專項債券等方式且警，加大對城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰重點任務(wù)的支持力度粉捻，推動建設(shè)高星級綠色建筑、高水平裝配式建筑斑芜、超低能耗與近零能耗建筑肩刃、低碳與零碳建筑（社區(qū)、園區(qū)）、既有建筑能效提升與綠色化改造盈包、可再生能源建筑應(yīng)用等項目沸呐。完善綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰體系，建立綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展儲備項目庫续语，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式垂谢，給予多元化融資支持厦画。推行政府綠色采購疮茄，完善綠色低碳產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域用能權(quán)交易試點根暑，推行節(jié)能咨詢力试、診斷、設(shè)計排嫌、融資畸裳、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式淳地。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域投資怖糊、建設(shè)和運營市場，應(yīng)用特許經(jīng)營颇象、政府購買服務(wù)等手段吸引社會資本投入伍伤。

（二十一）堅持科技引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放和節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)體系遣钳，修訂完善相關(guān)設(shè)計扰魂、施工、驗收蕴茴、檢測劝评、改造等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定修訂不同類型公共建筑能耗限額倦淀、能效評價等標(biāo)準(zhǔn)蒋畜。加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等撞叽，推動數(shù)字建筑姻成、數(shù)字孿生城市建設(shè)。強化城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展科技創(chuàng)新能扒，加強建筑實際能源消耗及碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)研究佣渴，集中攻關(guān)一批建筑低碳關(guān)鍵技術(shù)，力爭在零碳建筑初斑、建筑“光儲直柔”辛润、碳排放大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域取得突破。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)砂竖，支持高校真椿、科研院所、社會組織乎澄、企業(yè)突硝、金融機構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體。?

（二十二）注重宣傳引導(dǎo)與教育培訓(xùn)置济。結(jié)合“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”“低碳日”等活動解恰，充分利用各類新聞媒體，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活理念和生活方式浙于，多渠道护盈、多形式開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰宣傳活動。依托山東省城市建設(shè)博覽會羞酗、山東省綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品博覽會等活動載體腐宋，交流展示國內(nèi)外綠色低碳發(fā)展新科技成果，普及碳達峰碳中和知識檀轨，推廣先進經(jīng)驗和典型做法胸竞。鼓勵高校增設(shè)碳達峰碳中和相關(guān)課程，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度参萄。將碳達峰與碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系重要內(nèi)容卫枝，積極開展政策宣講、標(biāo)準(zhǔn)宣貫拧揽、技術(shù)交流剃盾、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，有力支撐和推動全省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展淤袜。

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（責(zé)任編輯：何雯麗）